營改(gai)增(zeng)或再“打補丁” 财政部拟擴大(da)金融(rong)同業免征(zheng)範圍

繼财(cai)政部下發了金融業營改增的(de)“打補丁”文件後，據多家(jia)媒(mei)體今日報道，财政部或再(zai)“打補丁”，将(jiang)進一步擴(kuo)大金(jin)融同業免征(zheng)範(fan)圍。

據(ju)多家(jia)媒體6月(yue)29日報道(dao)，6月23日，财政部稅(shui)政司加(jia)急下發(fa)了《關于金融機構同業往來等(deng)增值稅政策補(bu)充通知征求意(yi)見的函》，征求意(yi)見稿中将同(tong)業(ye)存款、同業(ye)借款、同業(ye)代付(fu)、買斷式買入返售金(jin)融商品、持有金(jin)融債券和同業存單所取得的(de)利息收(shou)入，納入金融機構營改(gai)增試點中(zhong)“金融(rong)同業(ye)往來”的适用範圍。

其(qi)中，拟(ni)将買斷式(shi)買入(ru)返售金融商品納入免征(zheng)增值(zhi)稅(shui)範(fan)圍是(shi)首次(ci)明确(que)，而持(chi)有金融(rong)債券納(na)入免(mian)征範(fan)圍則(ze)表明所有金融債券持有(you)利息(xi)均免稅。

中(zhong)金固(gu)收(shou)認爲，營改增或出補丁(ding)2，本次(ci)意見征求(qiu)稿将金融同(tong)業(ye)免征(zheng)範圍進一(yi)步擴大(da)，至同業(ye)業務(wu)、買斷式買(mai)入返售、金(jin)融債(zhai)券及(ji)同(tong)業(ye)存單(dan)等。中金稱(cheng)：本次(ci)補丁進一步通(tong)過例舉法(fa)，明确“将(jiang)同業存款、同(tong)業借款、同業代(dai)付、買(mai)斷式買入返售金融商品、持有金融債券(quan)和同業存(cun)單所(suo)取得(de)的利息收(shou)入，納入金(jin)融機構營改(gai)增試點中“金(jin)融同(tong)業往(wang)來”的(de)适(shi)用範圍(wei)”，進而同業業務、買斷式買入返(fan)售、金融(rong)債券、同(tong)業存單的利息(xi)收入均免征增(zeng)值稅(shui)，相(xiang)當于增(zeng)值稅(shui)的免(mian)稅範(fan)圍進(jin)一步擴大(da)，且不僅是(shi)政金(jin)債而(er)是所(suo)有的(de)金融債(zhai)券的持(chi)有利(li)息均免持有利息的(de)增值(zhi)稅。從而避免了(le)對同業業(ye)務、非(fei)政金(jin)債的(de)金融(rong)債券、買斷式回購業務(wu)、同業存(cun)單等的影響，避(bi)免(mian)了(le)營改增加(jia)重金(jin)融機(ji)構的(de)稅負(fu)。

此前(qian)，财政部下(xia)發了(le)金融(rong)業(ye)營改增(zeng)的“打(da)補丁”文件(jian)後， 債(zhai)市如(ru)釋重(zhong)負。4月(yue)29日(ri)，财(cai)政部曾發(fa)布《關于進(jin)一步明确全面推開(kai)營改增試(shi)點金融業(ye)有關(guan)政策(ce)的通知 》，其(qi)中明确指(zhi)出，質(zhi)押式買入返售(shou)金融(rong)商品、持有(you)政策性金(jin)融債(zhai)券屬于同業業(ye)務利(li)息往(wang)來收入。

這(zhe)一補(bu)充通知的發布(bu)意味(wei)着質押式買入返(fan)售(shou)金融(rong)商品、持有政策(ce)性金融(rong)債券将不在增值(zhi)稅征(zheng)收範(fan)圍内。此(ci)舉(ju)無疑(yi)使債(zhai)市如釋重(zhong)負，降低機(ji)構融(rong)資成本。

金(jin)融(rong)“營改增(zeng)”難度(du)大

德國商業銀行亞(ya)洲高級(ji)經濟學(xue)家周浩(hao)分析稱(cheng)，“營改增”實施後(hou)，在現實(shi)操(cao)作(zuo)中(zhong)，多數銀行卻開始叫苦連天。服(fu)務業“營(ying)改(gai)增”的(de)難度在于如何(he)對上一環節的服務進行征稅(shui)，從而實現在未來可(ke)以抵(di)扣的(de)目的？更加核心(xin)的問(wen)題(ti)是如何(he)對服務(wu)進行定(ding)價。

金融行(hang)業的問(wen)題尤爲(wei)突出，簡單(dan)來看(kan)，金融産品分爲(wei)利率、彙率以及(ji)相關的衍(yan)生品(pin)，如果(guo)對貸款利(li)息收(shou)入(ru)進(jin)行征(zheng)稅，那麽就(jiu)存在着對存款利息(xi)支出進(jin)行“抵扣”的問題(ti)，但在實際(ji)操作中，銀行(hang)獲得存款後，并非立即将其轉(zhuan)換爲貸(dai)款(kuan)，在存(cun)款沒(mei)有(you)成爲貸款的這段過程(cheng)中，銀行實際上(shang)隻有支(zhi)出，但沒(mei)有收入(ru)，但在抵(di)扣時，這一(yi)段“純(chun)支出”時期(qi)是否(fou)可以被抵扣，在(zai)實際操作中是(shi)一個(ge)難(nan)題(ti)。而事(shi)實上(shang)，存貸(dai)款之(zhi)間無法(fa)做到一一對應，存款需(xu)要繳(jiao)納(na)存款準(zhun)備金(jin)，這些實際問題如何又該(gai)如(ru)何解決？

在營業(ye)稅制下(xia)，金融(rong)機構(gou)往來(lai)業務暫不征收營業稅(shui)，在銀行(hang)間市場中，大量(liang)的同(tong)業拆(chai)借(jie)交(jiao)易通過(guo)債(zhai)券回(hui)購（屬(shu)于(yu)金融機構往(wang)來）完成，道(dao)理很簡(jian)單，債券(quan)是作爲抵押品的信用增信工(gong)具。而在增值稅制下，通過(guo)債券(quan)抵(di)押獲(huo)取資金(jin)的交易，需要繳納增(zeng)值稅，這就導緻(zhi)了商業銀(yin)行的資金成本(ben)被(bei)迫提高(gao)，并最(zui)終帶(dai)來了債券(quan)市場的抛售浪潮。最終(zhong)，财(cai)政部不得不重新認(ren)可此前的“免稅(shui)”政策(ce)，事實上爲增值稅制(zhi)打上了一個補丁。當(dang)然，債券回購交(jiao)易增(zeng)值稅(shui)的最(zui)終豁免，事實上與“營(ying)改增(zeng)”無關(guan)，其中涉(she)及的關鍵問題，是如果對(dui)金(jin)融機(ji)構收取稅(shui)收，那麽其必将(jiang)對其(qi)他行(hang)業産生(sheng)壓力。